面對自然界的災難時，人權沒有任何意義。我們不能向狂風 、暴雨、地震、山崩控訴，無法要求所謂公平的待遇。這種 處境可以歸之於命運。曾幾何時，人間的「不義」也被視為 命運，人權乃陷於混沌。
人權教育的第一課，是說明「人人平等」。正是因為沒有兩 個人是生而平等的，所以需要如此教育。平等是社會規範的 要求，必須普遍有效，若有例外則須經由共同認可的程序。 問題在於：有形可見的外在規範並不等於國人心中的既定觀 念。保障人權的法律，在現實生活中未必可以充分施展。
因此，人權教育有三個層次。最外層是以法律為共同遵守的 規範，依平等的權利與義務，維持社會的穩定與和諧。然而 ，國人尚有「不吃眼前虧」與「凡事拉關係」的毛病，一來 一往之間，人權難免七折八扣。「只問是非，不問利害」， 畢竟是少數豪傑才做得到的。這將要靠法治與公權力，做為 人權的基礎。
其次，人權落實於生活中，必然形成「角色之間的互動關係 」。換言之，人除了免於恐懼、免於匱乏這些權利之外，還 有具體的「角色權利」與「角色義務」。譬如，老闆與員工 ，工作同仁之間，父母與子女，夫與妻，師生之間，朋友之 間，親人之間等等。這時人權就會附加「但書」，但書太多 太嚴，就變質為「禮教吃人」。我們反對禮教吃人，但是無 法廢棄一切但書。因此，人權必須區分為基本人權與角色人 權，兩者若有衝突，未必是法律可以化解的。值得遵循的原 則是：相互性與共利性。
然後，對教育最大的挑戰是，使國人明白「是一個人」與「 一個人有什麼」這兩者的差別。只要這「是」一個人，我就 維護他的權利，而不必在乎他「有」什麼。孔子在下朝回家 時，聽說馬廄失火，只問「傷人乎？」而不問馬。社會地位 與角色都不高的馬夫，在孔子心中也是值得關懷的「人」。 由此可見，不分時代，人權觀念源於人性的基本要求。「己 所不欲，勿施於人」與「愛人如己」的勸言，千載之下依然 感人，因為這些觀念符合我們對人權的肯定與嚮往。
